Качество жизни: сегодня и завтра
ВЕТЕР ПЕРЕМЕН
Два десятилетия тому назад, когда посёлок Северный был на пике своего развития - красивый, ухоженный, бурно застраивающийся, исполкомом поссовета руководил Евгений Точилинский. Затем пришли другие времена, и в девяностые годы прошлого века этот человек вынужден был заняться предпринимательской деятельностью. Сегодня он вновь вернулся во власть, возглавив Совет депутатов городского поселения.
С градостроительной точки зрения в посёлке за это время мало что изменилось - последний многоквартирный дом был сдан в эксплуатацию ещё в советские времена; с тех пор посёлок лишь ветшал, поэтому говорить о росте, преобразовании, зримых изменениях в его облике Точилинскому не приходится. А вот перемены, произошедшие за двадцать лет в системе законодательной и исполнительной власти, он ощутил, что называется, на собственном опыте.
- Разделение и даже противопоставление исполнительной и законодательной ветвей власти, которое существует сегодня, стали для меня откровением, - говорит Евгений Иванович. - Разительно поменялись задачи и приоритеты депутатского корпуса. Основной задачей, наряду с функциональным контролем и решением повседневных проблем, для нас стали подготовка и принятие нормативных правовых актов поселения. И всё это приходится осуществлять, памятуя об откровенном дефиците бюджета.
Хорошо, что, несмотря на серьёзное различие полномочий, мы и сегодня работаем с исполнительной властью в едином ключе, считая главной задачей отстаивание и претворение в жизнь интересов населения.
ЖКХ: КУДА ПЛЫТЬ?
Зима в нынешнем году показала свой суровый нрав. Всё было: и трескучие морозы, и обильные снегопады. Так что коммунальщикам пришлось нелегко. По мнению главы городского поселения Северный Юрия Родионова, отопительный сезон жилищно-эксплуатационные службы преодолели успешно.
- В течение зимы в Северном было зафиксировано две крупные аварии, коснувшиеся отопительной системы, - рассказывает глава. - Собственно, крупными эти аварии стали лишь из-за того, что их не удалось ликвидировать в один приём, долго не могли найти утечку. Но огульно обвинять в этом коммунальщиков нельзя. Сети в поселении сложные, в своё время их обособленно прокладывали два градостроительных предприятия (радиоцентр и завод «Промсвязь». - Ред.), и строились они по разной технологии. Радиоцентр с поселковыми сетями и сегодня соединяют четыре ветки, износ всех сетей значителен, а установить, где именно произошёл прорыв в таком переплетении, непросто.
Впрочем, всё вышесказанное никоим образом не означает, что к работе местных коммунальных организаций у поселковой власти нет вопросов.
- Да, в жилых домах зимой было тепло, - говорит Ю. Родионов. - Коммунальные службы оперативно откликались на все форс-мажорные ситуации. Но мы не видим, не чувствуем работы на перспективу, на будущее. В счетах на оплату коммунальных услуг, которые получают жители многоквартирных домов поселения, есть строка «содержание и ремонт жилого фонда». Строка есть, а дел нет. Жители одного из домов Юркина посчитали: в год собираем 120 тысяч рублей на ремонт, а в подъезд войти страшно - двери и окна требуют замены, крыша течёт. Под этими словами могли бы подписаться и многие северяне.
Немало вопросов возникает и по ремонту, замене и эксплуатации водопроводных, отопительных и водоотводных сетей. Сети эти стоят на балансе администрации поселения, но отданы в аренду управляющей компании - Талдомскому жилищно-ремонтному управлению. По заключённому соглашению, арендная плата за их эксплуатацию с управляющей компании не берётся, но взамен она должна не просто эксплуатировать, но и реконструировать эти сети, помогать поселению в благоустройстве. Пока эти обязательства остаются благими намерениями. А ведь, казалось бы, кто, как не коммунальщики, должны быть в первую очередь заинтересованы в снижении расходов на содержание своего громоздкого хозяйства - установку запорной арматуры, ремонт проблемных мест, увы...
В идеале стоило бы ожидать от жилищно-эксплуатационных служб большей активности, вынесения на суд жителей и властей поселения планов и инициатив по преобразованию коммунального хозяйства, оптимизации средств на его содержание. Ю. Родионов и Е. Точилинский пригласили на ближайшее заседание Совета депутатов представителей всех организаций, работающих в сфере коммунального обслуживания поселения, они надеются, что в этой встрече примет участие и первый заместитель главы районной администрации Алексей Стребков (не будем забывать, что полномочия по регулированию правоотношений в коммунальной сфере пока закреплены за районом).
«Чёрную метку» жилищно-эксплуатационным службам посёлок предъявлять пока не собирается, надеясь на плодотворный диалог и взаимовыгодное сотрудничество в дальнейшем; но если взаимопонимания не удастся достичь, определённые оргвыводы придётся делать.
БОЛЬНИЦА, МАГАЗИН, АПТЕКА...
Помните, у Блока:
Ночь, улица,
фонарь, аптека, Бессмысленный
и тусклый свет. Живи ещё
хоть четверть века - Всё будет так.
Исхода нет.
Пусть и написаны эти стихи были почти сто лет тому назад, они по-прежнему точно иллюстрируют реальное положение вещей, что в Петербурге, что в маленьком городском поселении. Сегодня, как и двадцать лет тому назад, для северян основными остаются социально-бытовые проблемы поселения: уличное освещение, предоставление торговых, медицинских, бытовых услуг.
Существует такое понятие «качество жизни» - основной показатель общего благополучия человека, который является более широким, чем чисто материальная обеспеченность.
Качество жизни зависит от состояния здоровья, содержания решаемых проблем, свободы от стрессов и чрезмерной озабоченности, организованности досуга, уровня образования, доступа к культурному наследию.
Если следовать этим критериям, качество жизни северян в последние десятилетия трудно признать высоким. Достаточно было взглянуть на переполненные утренние автобусы, отправляющиеся в Талдом: сотни жителей уезжали из посёлка на работу, в магазины, в больницу, в Дом быта. Северный превращался в настоящий «спальный район», куда поселяне возвращались лишь на ночёвку, решая свои бытовые проблемы «на стороне». Перемены в социально-бытовой сфере, происходящие в поселении в последнее время, очевидны. В посёлок вернулся Сбербанк России, открыв рядом с заводской проходной дополнительный офис №2561/068 Дмитровского отделения Сбербанка. На днях в посёлке открылся магазин торговой сети «Дикси» - первый крупный сетевой магазин в поселении (жителям теперь не нужно ездить за всем необходимым в талдомские универсамы). В скором времени планируется открытие новой аптеки (здание под неё уже построено - ещё одна проблема ре-шена). Здание поселковой амбулатории, конечно, требует ремонта, солидных капитальных вложений. Но и здесь идут перемены: новое руководство центральной районной больницы оснащает амбулаторию новым современным оборудованием, пересмотрена программа обеспечения беременных и кормящих женщин молочной продукцией на местном уровне, с тем, чтобы жительницы Северного могли получать её не в Талдоме, а в родном посёлке. При поддержке губернатора Московской области Бориса Громова был осуществлён ремонт местного Дома культуры, который под руководством Татьяны Белозёровой возвращает себе славу досугового центра посёлка. Местная администрация активно участвует во всех позитивных переменах: зимой залили и обустроили хоккейную коробку, решили вопрос по поводу раздевалки для любителей коньков; сейчас изыскиваются средства для закупки кресел для ДК. Нужна поселению парикмахерская, но тут глава округи разводит руками: «Не всё зависит от нас. Мы готовы поддержать любую разумную инициативу предпринимателей - с радостью окажем содействие в открытии парикмахерской, любых других мастерских по оказанию бытовых услуг, да вот мастеров, желающих предложить землякам подобные услуги, пока не находится.
А вот о фонарях в поселении недобрым словом можно не вспоминать. ООО «Кедр» под руководством Андрея Большакова оперативно реагирует на заявки по замене фонарей, да и само строго следит за состоянием уличного освещения».
БЕДА ПУСТУЮЩИХ СТРОЕНИЙ
Земля русская - зело богата! Убеждает в этом огромное количество пустующих строений, которые есть в наличии почти в каждом российском городке. Северный - не исключение. Заброшенное двух-этажное здание на улице Калинина, помещения бывшего детского сада и старой школы... Но вот что оригинально - поселковая власть к этим строениям не имеет никакого отношения. О том, как в 131-м Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут уживаться прямо противоположные тенденции суверенитета и безвластия, разговор будет впереди. Но если коснуться конкретных зданий.
Дом на улице Калинина находится в федеральной собственности, как и всё имущество Радиоцентра. Заниматься его ремонтом, содержанием федеральные власти не собираются, но и передавать в местную собственность желанием не горят (федеральная власть вообще неохотно расстаётся со своим, пусть и бесхозным, имуществом - подобные проблемы серьёзно отравляют жизнь и сельскому поселению Темповое, которое расположено на федеральных землях). Здания, где прежде располагались детский сад и школа, районная администрация передала на баланс НИИ «Стоматологии и черепно-лицевой хирургии» для открытия здесь реабилитационного центра института. Передача в связи с экономическим кризисом затянулась, оформление документов в России
- дело нелёгкое. А без полного пакета документов говорить об инвестициях и серьёзном развитии строительно-реставрационного проекта нельзя. Вот и стоят пока здания неприкаянными, уже не принадлежащими посёлку, в ожидании приговора, который будет вынесен им в далёких столичных коридорах.
ДОРОГЕ ПАВОДОК НЕ СТРАШЕН. У НЕЁ ДРУГОЕ ЛИХО
Снежная зима пугает паводковым отголоском. Впрочем, его в поселении не боятся. Упреждая подъём талых вод, была прочищена канава у второй заводской проходной. Если где-то и произойдут подтопления, то лишь в окрестностях улицы Калинина, но здесь подобная проблема возникает каждую весну из-за низинного расположения домов, и жители к подтоплениям привыкли, с годами выработав свои методы борьбы со стихией.
В меру своей компетентности дорожные проблемы решает ООО «Дорожник-2» под руководством Владислава Мурашкина. Его рабочие весной благоустроят территорию вокруг сгоревших частных сараев (жители, кстати, ликвидировали последствия страшных осенних пожаров, отстроились, но по весне поджоги начались вновь - зафиксировано уже два случая, так что тема не закрыта).
Но всё же дорожная тема для поселения остаётся одной из самых болезненных.
Улицы Северного - зелёные, красивые, уютные - абсолютно не приспособлены к интенсивному автомобильному движению. Они не оборудованы тротуарами, а поэтому интересы пешеходов и водителей пересекаются и сталкиваются самым травмоопасным образом. В поселении существует всего один тротуар - на улице Калинина, по которой через посёлок проходит магистральная автотрасса, но даже он не дооборудован. В этой связи местный Совет депутатов был вынужден пойти на кардинальные меры. Своим недавним решением депутаты запретили движение автотранспорта по улице Клубной, а также ограничили скорость движения транспорта по дорогам посёлка до 40 км/час. Дело теперь за дорожниками, которые в ближайшее время установят на улицах посёлка соответствующие дорожные знаки. Конечно, запретительная практика - не лучший способ решения проблемы. Но на улучшение дел с тротуарами, нужно время и деньги.
Да что там тротуары! В деревне Доброволец мечтают просто об асфальте. Здесь сама дорога требует капитальных вложений: планы по её реконструкции у местных властей есть, осталось подкрепить их звонкой монетой.
НЕ УЧЁБОЙ ЕДИНОЙ ШКОЛА ЖИВА
В поселении работают две школы - общеобразовательная и спортивная. Подчиняются они напрямую комитету по образованию администрации Талдомского района. И, надо отметить, педагоги работают со знаком качества. Общеобразовательная школа по праву гордится своими выпускниками, многие из которых продолжают обучение в столичных вузах, прославляют поселение далеко за его пределами. Юные спортсмены из года в год пополняют копилку своих наград. Особо преуспели в этом гандболисты и футзалисты (игроки в мини-футбол). Хоккейная дружина северян бьётся за победу в районных соревнованиях. Вообще о спорте в поселении не забывают, и администрация старается помогать спортсменам чем может, благо глава сам заядлый картингист, более четверти века организующий в районе открытые межрегиональные соревнования по картингу.
Но вот ведь что интересно - спортшкола и стадион, расположенные рядом, имеют различное подчинение: поселковый стадион находится на балансе местной администрации, школа, как мы уже говорили, подчиняется комитету по образованию. При этом, заметим, в штате администрации изначально не предусмотрены работники по обслуживанию спортсооружений. Нонсенс. Глава поселения старается выходить из положения, не оставляет стадион без внимания, но делает это, скажем так, в порядке шефской помощи, ибо никакое иное участие в жизни стадиона для администрации не предусмотрено.
Жизнь общеобразовательной школы не ограничивается одним учебным процессом. В её стенах минувшей зимой было не слишком жарко. Не следует винить в этом коммунальные службы, отопительная проблема здесь ровесница самих школьных стен. При строительстве школы система отопления была смонтирована небрежно, что и приводит к многочисленным протечкам, неравномерной циркуляции тепла. Требует даже не ремонта - переделки крыша школы. Но комитет по образованию в первую очередь учебная организация, строительные функции ей менее свойственны. В советские времена все проблемы школ, детских садов, больниц решались в комплексе - районными, городскими властями. Нынешнее разделение функций на пользу никому не пошло. Рады бы помочь школе в местной администрации, но ни прав, ни средств, ни сил на это у местных властей нет.
ПРЕДПРИЯТИЯ: РАСТУТ И... ПАХНУТ
Городское поселение Северный невелико. В самом посёлке проживают менее четырёх тысяч человек. Радиоцентр, завод «Промсвязь», ПМК-170, совхоз «Доброволец» - вот и все предприятия, что числились на его территории в советские времена. Сегодня, если учитывать юридические адреса налогоплательщиков, можно насчитать на территории поселения до восьми десятков предприятий и действующих предпринимателей. Чего тут только нет: частные эстрадно-танцевальные коллективы и предприниматели с итальянскими фамилиями, фирмы с громкими промышленными названиями. Понятно, что какая-то часть из них существует лишь на бумаге; отдельные предприятия давно ушли в небытиё вместе с банкротством и долгами. Но опасность, которая подстерегает поселение, заключается совсем не в неконтролируемом числе подобных контор, а в том, что возникновение и исчезновение их происходит вне участия в этом процессе местной администрации, которая никак не может контролировать ситуацию. По существующему законодательству регистрация подобных учреждений - прерогатива талдомских, московских, дубненских, дмитровских чиновников. Руководители Северного узнают о появлении новых крупных производств лишь по отчислениям земельных налогов, которые поступают в местную казну от новых обитателей промплощадок. Формально всё по закону, но, например, о строительстве завода металлоконструкций, который возводится на территории промплощадки ПМК-170, власти и местные жители узнали только тогда, когда его корпус поднялся из-за забора бывшей мехколонны, в пугающей близости от многоквартирных жилых домов. О наличии санитарной (защитной) зоны между производством и жилым кварталом уже поздно говорить, требовать сноса опасно, пример «Речника» убеждает, что у нас при необходимости могут снести совсем не заводские цеха (хотя пока работы на этом объекте временно приостановлены).
Отсюда выплывает и ещё одна болевая точка поселения - экология. О кожевенном заводе и его влиянии на окружающую среду сказано и написано немало. Сейчас на предприятии сменилось руководство, обязанности директора исполняет местный житель - Александр Бирюков. С ним руководство поселения поддерживает постоянный контакт, получая обещания о выделении дополнительных средств на решение экологических проблем, но проверить ситуацию на предприятии изнутри нельзя - доступ на производство разрешён немногим инспектирующим органам, среди них нет ни одного, расположенного на территории поселения. В этом-то и кроются внутренние противоречия 131-го федерального закона, о котором мы говорили выше - предоставляя определённые обязанности по содержанию подведомственной территории и решению вопросов жизнеобеспечения, закон наделяет местные администрации крайне узкими правами, прямо по старой присказке - «видит око, да зуб неймёт».
Кстати, пресловутый кожевенный завод - не единственное предприятие, оказывающее влияние на экологическую ситуацию в крае. Существует ещё «Талтехпласт» (который занимается производством баннерной ткани). Его деятельность - тоже предмет многочисленных жалоб местных жителей в администрацию и Совет депутатов.
Как упорядочить число предприятий в поселении, исключить возможность появления опасных и вредных производств, будучи стиснутыми рамками действующего законодательства, - вопрос не праздный. В районе создана межведомственная комиссия, которая рассматривает вопросы размещения новых предприятий на своих заседаниях. В состав комиссии вошли и представители городского поселения Северный. Они последовательно стараются отстаивать экологические интересы поселян.
ФИНАНСЫ ПОЮТ РОМАНСЫ!... НО В МАЖОРНОМ ТОНЕ
Сегодня администрация городского поселения в своей работе руководствуется двумя основополагающими принципами - законность и открытость. Дабы не было обиженных при выделении земельных участков под жилищную застройку и садоводство, создана комиссия, которая в открытом режиме принимает постановления по этим вопросам.
Глава поселения Юрий Родионов с удовлетворением отмечает, что возглавляемая им администрация сама формирует бюджет, без привлечения сторонних дотаций. Председатель Совета депутатов Евгений Точилинский называет этот бюджет «нулевым», ему ещё далеко до бюджета развития, тем не менее поселение умудряется самостоятельно жить по средствам. Поселковые предприятия в 2009 году увеличили прибыль на 7 миллионов рублей по сравнению с 2008 годом - неплохая цифра на фоне общероссийского кризиса. На территории поселения кризис больнее других коснулся двух предприятий - «Деревообработчика» и «Моноконструкции». Однако их в строю действующих заменили новые успешные фирмы. Отчисления земельного налога и налога на доходы физических лиц позволяют поселению формировать бюджет самостоятельно. Такая ситуация даёт возможность смотреть в будущее с определённым оптимизмом, строить планы по благоустройству, задумываться о претворении в жизнь отдельных социально-значимых проектов. Самостоятельный бюджет - большая победа поселения. Наступает время задумываться о росте и развитии.
Алексей КУМАНИЧКИН |
| Категория: Муниципальное управление | Добавил: alaz (09.01.2015)
|
| Просмотров: 544
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
