«Лес не терпит дилетантов»
Российское лесное законодательство сложно и запутанно. Нередко применение лесохозяйственных нормативов вызывает вопросы даже у самих работников лесного хозяйства. Отдельные положения лесных законодательных и нормативных актов вступают в противоречия с земельным, водным, природоохранным кодексами.
В итоге «каверзы» лесной реформы оказывают негативное влияние на деятельность самих лесничеств, призванных выращивать и защищать лес. Об этом и многом другом нам рассказал директор Талдомского филиала-лесничества ФГУ «Мособллес» Александр ПОЛЯКОВ.
- Александр Николаевич, согласно Лесному кодексу, регулирование вопросов лесного хозяйства передано на уровень субъектов Федерации. В Московском регионе особая ситуация: сохранено федеральное управление лесохозяйственным комплексом. Каковы функции вашего лесничества?
- Как известно, в январе 2007 года вышел в свет новый Лесной кодекс, согласно которому Московская область оказалась на особом положении: все её леса отнесены к категории «защитных». Общая площадь земель лесного фонда Подмосковья составляет более 2150 тыс. га, в том числе в Талдомском районе находится около 80 тыс. га.
На мой взгляд, решение оставить лесной фонд Московской области в федеральном управлении - правильное. Наш регион - самый населённый в России, плотность населения здесь в полтора десятка раз превышает среднюю плотность по стране. Более 95 % всех лесов области выполняют санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, 82 % лесных массивов приходится на защитные «зелёные зоны» вокруг городов. В настоящее время лесная отрасль входит в состав Министерства сельского хозяйства России.
- Новым Лесным кодексом предусмотрено разделение управленческих функций и полномочий по хозяйственной деятельности. Как это происходит на практике?
- В соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства, на территории области создано 19 межрайонных лесничеств, которые стали главным звеном управления лесами и обеспечивают государственный контроль и надзор. В соответствии с распоряжением Правительства РФ 27 подмосковных лесхозов объединены в Федеральное государственное унитарное предприятие «Мослес», к которому перешли функции хозяйственной деятельности. Хозяйствующей структуре передана пожарная техника, специализированная техника, при помощи которой можно выращивать посадочный материал и производить посадку, техника по уходу за лесом.
В чём заключается деятельность нашего управленческого учреждения? Прежде всего, в охране лесов, контроле за лесопользователями и в организации лесоустроительных работ. Мы финансируемся из федерального бюджета, поэтому все виды работ и услуг проводятся на основании конкурсов и аукционов, нельзя допускать, чтобы бюджетные деньги уходили по прямым договорам.
Лесная территория всегда требует ухода. Существует лесной план Московской области, согласно которому мы подбираем участки леса, где будут проводиться эти работы, а затем собираем материалы для аукциона. Аукцион проводит Управление лесного хозяйства Московской области во всём регионе. Поначалу лидером выступал «Мослес», ведь в выигранный лот входит большой круг работ: посадка, уход за лесом, пожаротушение и многое другое. Нужно иметь соответствующие знания, специальную технику. Да и оплата из госбюджета невелика, кризис коснулся и лесной отрасли. К примеру, за уборку захламлённого придорожного лесного массива в минувшем году за 1 га выплачивалось 7,5 тыс. рублей, сейчас - 2,5 тысячи. Поэтому желающих участвовать в аукционах мало. В основном они появляются тогда, когда к лотам добавляется древесина от санитарных рубок. Несмотря на то, что сплошные рубки запрещены, много бурелома остаётся от ураганов и других стихийных бедствий. Мы не допускаем к аукционам непрофессионалов: лес не терпит дилетантов и тех, кто заботится лишь о сиюминутной выгоде. Обходимся собственными силами. Ведём приёмку всех видов работ, осуществляя строгий контроль за расходованием бюджетных средств.
- Как у вас с кадрами?
- Есть потребность в квалифицированных кадрах. К сожалению, в нашей отрасли государственные служащие получают очень невысокую зарплату, особенно специалисты первой категории, поэтому молодёжь идёт к нам неохотно. Сейчас нет служебного жилья, и нам нечем привлечь молодых. На фоне этого не могло не порадовать то, что лесничий из Салтыково-Щедринского лесничества Алексей Лаптев вернулся в своё родное хозяйство после того, как уволился и работал охранником в Москве. Любовь к лесу взяла верх.
- Если говорить о коллективе в целом, то после очередной реорганизации в июле он сократится в два раза. Год назад его численность, вместе с младшим персоналом, составляла 46 человек. Тех, кто непосредственно работает в лесу, лесничих и инспекторов, было 26 человек. С 1 июля 2010 года, в плановом порядке, в лесной отрасли Подмосковья из 1180 человек будет сокращено 400. В Талдомском лесничестве останется 22 работника.
- В нашем районе шесть крупных лесничеств, поэтому лесничих мы всех оставляем, а вот контингент инспекторов сокращается вдвое.
- Александр Николаевич, лес, как известно, рубят, а щепки...до суда долетают?
- Сокращения, о которых я сказал, коснутся, прежде всего, управленческого аппарата (он переводится в Дмитров), а лесничие остаются на местах. Значит, не будет ущерба для охраны, для ведения комплекса всех лесохозяйственных работ, для их проверки, приёмки и т. д. Жалко, конечно, что уйдут многие из тех, кто посвятил лесному делу не один десяток лет...
Нарушением была и остаётся самовольная рубка, реже - самовольный захват. Государство с 2009 года ужесточило наказания за нарушение природоохранного законодательства. Уголовная ответственность теперь начинается не с двадцати тысяч рублей, как раньше, а с пяти тысяч и выше. Одну берёзу срубил - «светит» уголовное дело. В минувшем году было зарегистрировано 11 подобных случаев с уплатой штрафов на общую сумму 118 тысяч рублей, в нынешнем году - 7.
- Что делается для предотвращения пожаров?
- В мае стояла жаркая погода, в Подмосковье произошло в пять раз больше пожаров, чем за тот же период прошлого года. Выявлением пожаров занимаемся мы, а тушением - та структура, которая выиграет аукцион. Трудность в организации аукционов на получение права заключения государственного контракта на противопожарную работу заключается в том, что от момента объявления аукциона до заключения контракта проходит более месяца, что чревато неприятными последствиями в пожароопасный сезон. Нами отработана чёткая схема действий, имеется в наличии спецтехника, и в этом году мы не допустили возгораний в лесном хозяйстве. Они были быстро выявлены и тут же потушены. С 2009 года большую помощь в обнаружении возгораний оказывает космический мониторинг. В режиме реального времени идёт наблюдение со спутника за нашими лесами. Заходишь на сайт «Авиалесоохрана» и на карте горимости лесов космического мониторинга видны все места, где возникают пожары.
- Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед Талдомским лесничеством?
- Главная задача - без ущерба для лесного хозяйства завершить начатые реформы. Любые преобразования сопряжены с трудностями, которые связаны и с организационной, и с кадровой составляющей. Это касается разделения управленческой и хозяйственной функций, вопросов контроля и надзора. Ещё одна важная задача - претворение в жизнь лесного плана Московской области.
Остаётся острой проблема санитарного состояния талдомских лесов, о которой я уже говорил в начале беседы, и её тоже нужно решать. Мы уделяем значительное внимание лесовосстановлению, реконструкции насаждений. Важное значение имеет соответствующая работа с населением: люди должны научиться ценить и беречь лес и с уважением относиться к тем, кто ухаживает за ним.
Беседу вела Татьяна КУНТАЕВА |
| Категория: Лесхоз | Добавил: alaz (30.01.2015)
|
| Просмотров: 575
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
